• 十三届全国人大一次会议消息宣布会实录(附视频) 人大
    发布日期:2021-05-19 21:01   来源:未知   阅读:

  十三届全国人大一次会议3月4日上午11时在国民大会堂消息发布厅举办新闻宣布会,由大会发言人就大会议程跟人大工作相干的问题答复中外记者的提问。

  何绍仁

  各位记者,大家上午好。十三届全国人大一次会议新闻发布会现在开始。刚才大会主席团举行了第一次会议,会议决定信春鹰、韩立平、姜信治、李宝荣、张业遂为大会副秘书长,并指定张业遂先生为大会的发言人。现在我们就请大会发言人发布本次大会的议程和有关支配,并就大会的议程和人大工作的有关问题回答大家的提问。

  张业遂

  谢谢主持人。各位记者朋友,大家上午好。欢迎各位采访十三届全国人大一次会议。十三届全国人大一次会议是一次换届的大会,是贯彻党的十九大精神的开局之年。改革开放四十周年,决胜全面建成小康社会,实施“十三五”规划承前启后的症结一年召开的重要会议,是我国人民政治生活中的一件大事。大会将在以习近平同志为核心的党中央顽强领导下,高举中国特色社会主义巨大旗号,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思维和党的十九大精神,坚持党的领导,人民当家作主,依法治国有机统一,认真履行宪法和法律赋予的职责,开成一个民主、团结、求实、奋进的大会。

  十三届全国人大实有代表2980名,目前已有2976名代表向大会报到,大会的各项准备工作也已全体停当。今天上午大会举行了准备会议,通过了大会议程,选举了由190人组成的大会主席团,选举王晨为大会秘书长。大会将于3月5日上午开幕,3月20日上午落幕,会期15天半,比十二届全国人大一次会议的时间稍长,这主要是由大会的议程决定的。这次大会共有十项议程,第一至第三项是审议政府工作报告,审查计划报告和预算报告。第四项、第五项议程是审议宪法修正案草案、监察法草案。第六至第八项议程是审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。第九项议程是审议国务院机构改革方案。第十项议程是选举和决定任命国家机构组成人员。

  这次大会将举行八次全体会议,3月5日上午举行揭幕式,国务院总理李克强作政府工作报告,审查方案报告、预算报告,听取全国人大常委会关于中华人民共和国宪法修正案草案的说明。3月9日下战书举行第二次全体会议,听取和审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。3月11日下昼举行第三次全体会议,投票表决中华人民共和国宪法修正案草案,听取和审议全国人大常委会工作报告。3月13日上午举行第四次全体会议,听取全国人大常委会关于中华人民共和国监察法草案的解释,听取国务院关于国务院机构改革的说明。

  3月17、18、19日上午,大会将分别举行第五、第六、第七次全体会议,选举和决定任命国家机构组成人员。这几回全体会议后,将分别举行宪法宣誓典礼,这是宪法宣誓制度实施以来首次在全国人民代表大会上举行的宪法宣誓活动,必将更好地体现宪法尊严,彰显宪法权威,弘扬宪法精神。3月20日上午举行第八次全体会议,表决各项工作报告的决定草案,表决中华人民共和国监察法草案,中华人民共和国主席讲话,第十三届全国人大常委会委员长讲话。

  大会将一以贯之地贯彻落实中心八项划定精力和实行细则,深刻贯彻落实习近平总书记对于会风建设的唆使精神,严厉履行大会秘书处新制定的改良会风的各项详细办法。

  大会的各次全体会议,持大会采访证件的中外记者均可采访,但选举决定国家机构组成职员的各次全体会议期间,在代表写票的阶段,请各位记者按通例有序退至场外,尊重代表的表决权。

  大会期间,将一共举行十四场记者会,请全国人大专门委员会及常委会工作机构负责人就人大立法工作、监督工作等问题,请国务院有关部委主要负责人,就经济社会发展中人民大众关怀的热门问题,分离回答中外记者的提问。其中3月6日至7日,国家发展改革委主任、财政部部长将分别出席记者会。3月8日上午,外交部部长就我国的外交政策和对外关系回答提问。3月11日下午,宪法修正案表决通过后将即时在人民大会堂新闻发布厅举行一场宪法修正案专题记者会,请大会秘书处法案组负责人缺席,并回答提问。

  3月20日上午,大会闭幕后,新任国务院总理将在人民大会堂3楼金色大厅与中外记者会晤,并回答提问,各位副总理陪伴。大会将继续邀请出席会议的国务院各部委主要负责人在人民大会堂的北大厅部长通道接受媒体的集中采访,解读政府工作报告和相关政策,回应社会关心。

  大会将首次组织代表通道集中采访活动,邀请部门代表在人民大会堂中央大厅接收记者的群体采访。

  上述采访活动及其余采访运动的具体信息将及时通过大会新闻核心网页和微信大众号等方法发布,欢迎大家关注。大会新闻中央还将在相应的全部会议前向中外记者供给政府工作讲演等大会文件,提供重要文件的局部外文文本。会议议程和日程支配已由大会新闻中央发布,我们将竭诚为记者友人们的采访提供服务,预祝你们工作顺利。谢谢。

  南方都市报记者

  时隔14年,宪法将迎来第五次修改,这将是国家政治生涯中的一件大事,想请问发言人为何在这个时间节点进行修宪,将斟酌从哪多少个方面进行修改?谢谢。

  张业遂

  本次大会的一项重要任务是对宪法部分内容进行修改,审议和通过宪法修正案。2018年1月,中共中央向全国人大常委会提出了关于修改宪法部分内容的提议,全国人大常委会在探讨的基础上提出了宪法修正案草案,提请本次会议审议。宪法是国家的基本法,是治国安邦的总章程,是党和人民心志的集中体现,我国现行宪法是吻合国情、相符实际、契合时代发展要求的好宪法,为改革开放和社会主义现代化建设提供了根本的法治保障。宪法只有不断适应新形势,吸纳新经验,确认新成果,做出新规范,才具备长久性命力。1982年宪法颁布实施后,我国改革开放和社会主义现代化建设的实践和发展分辨于1988年、1993年、1999年、2004年进行了四次修改。

  2004年宪法修改以来,党和国度事业又有了很多主要的发展变化,特殊是党的十八大以来,在以习近平同道为中心的党中央的刚强引导下,党和国家事业取得历史性成绩,产生历史性变更。党的十九大对新时代坚持和发展中国特点社会主义作出重大策略安排,断定了新的斗争目的。为更好施展宪法在新时期坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用,须要对现行宪法做出恰当修正,使党和人民在实践中取得的重大实践立异、实际创新、轨制翻新结果成为宪法规定。

  修改宪法是国家政治生活中的一件大事,是事关全局的重大立法活动,这次修改宪法的原则是:一、坚持党的领导,坚持中国特色社会主义法治道路,坚持正确政治方向。二、严格依法按程序进行。三、充分发挥民主,广泛凝集共识,确保反应人民意志,得到人民拥戴。四、坚持对宪法做部分修改,不做大改的原则,做到既顺应党和人民事业发展要求,又遵守宪法法律发展的法则,确保宪法的连续性、稳定性和权威性。谢谢。

  新加坡联合早报记者

  我们注意到,中国这些年来鼎力提倡构建人类运气共同体,也提出要为解决人类问题提供中国方案和中国智慧。可是也有一些评论担心,中国在向外输出的中国模式是要改变现有的国际秩序和规矩,请问发言人,您认为这符合事实吗?您对此又有何评价?谢谢。

  张业遂

  谢谢你提出的问题。党的十九大全面总结了中国发展的历史性造诣,提出中国特色社会主义进入了新时代,提出新时代中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体。

  中国始终不渝走和平发展道路,始终不渝奉行互利共赢的开放战略,坚持在和平共处五项原则的基础上发展同世界各国的友爱合作。

  中国的发展有利于世界的和平、稳固与繁华,中国通过本身的发展给世界的发展提供了更多的机遇,特别是为世界经济增长、国际贸易的发展和寰球减贫事业做出了重要的奉献。

  你刚才提到发展模式问题,我们认为世界上没有放之四海而皆准的发展模式,各国都需要独立自主地依据本国的国情来摸索符合自己的发展道路。中国坚持走本人的路,既不输入本国模式,也不输出中国模式,不会要求别国复制中国的做法。当然,如果有些国家对中国发展的经验和做法感兴趣,我们愿意同他们讨论,同他们分享,但绝不会强加于人。

  在国际秩序问题上,我们不是要推倒重来,搞推翻替换,而是要坚持做国际秩序的维护者和建设者。我们积极维护的是以《结合国宪章》主旨和原则为基础的国际秩序,推动改革的是不适应时代发展和不符合各国共同愿望的国际规则。中国违心积极介入全球治理体系的改革和建设,希望推动国际秩序朝着更加公平、公道的方向发展。谢谢。

  凤凰卫视记者

  我们关注机构改革,我们都知道这次会议会审议中共十九届三中全会通过的深化党和国家机构改革方案的部分内容,我们想求教在政府机构改革方面会遵循怎么样的原则?怎么改?会对中国的治理格式发生怎么的影响?谢谢。

  张业遂

  本次大会将听取和审议国务院机构改革方案,国务院机构改革计划是党和国家机构改革方案的重要部分,目标是构建体系齐备、迷信标准、运行高效的党和国家机构的职能体系。这个草案将在3月13日的第四次全会上听取阐明,请你予以关注。谢谢。

  路透社记者

  和去年比拟,今年中国国防预算的增幅会如何?增幅背地有什么样的考虑?谢谢。

  张业遂

  国防预算确实是每年人大新闻发布会的一个老问题。国防建设要与经济建设调和发展,与国家保险和发展利益相适应。根据国防需要和公民经济发展水平调剂国防预算范围是各国的普遍做法。

  近年来,中国适度加大国防投入,其中相称一部分是为了补充过去投入的不足,主要用于更新武装设备、改良军人的生活待遇和基层军队练习生活前提。

  无论从国防预算占海内出产总值、国家财政支出的比重看,仍是从人均数额看,中国的国防投入程度都低于世界主要国家。中国始终坚持走和平发展途径,奉行防备性的国防政策,中国的发展不会对任何国家形成要挟。谢谢。

  新华社记者

  现在间隔到2020年全面落实税收法定原则只剩3年时间,但现有18个税种只有6个税法,剩下的税收立法修改任务还很艰难,请问社会关注的房地产税法进展如何?到2020年全面税收法定的目标是否如期实现?谢谢。

  张业遂

  谢谢你的提问。税收与国计民生密切相关,依法治税是全面推进依法治国的重要内容,落实税收法定原则是党中央提出的重要改革任务。

  全国人大常委会认真贯彻这项改革任务,研究提出落实税收法定准则的实施意见,经党中央审议通过,明白了改革路线图和时间表。一是今后开征新税的,应该通过全国人大及其常委会制定相应的法律。二是对现行的税收条例修改上升为法律或者废除的时间也作出了安排,那就是力争在2020年前实现改革的义务。

  正如你刚才提到的,十二届全国人大常委会已先后制定了环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法,修改了企业所得税法,加上此前制定的个人所得税法和车船税法,已经制定了6部税收法律。今年还将制定耕地占用税法、车辆购买税法、资源税法等,并且将修改税收征收治理法。

  剩下的任务确切很重,全国人大常委会将督促有关部分依照实施意见肯定的时间节点要求,放松相关税收法律的起草工作,尽快将相关税法草案提交全国人大常委会审议,力争按时完成这项改革任务。

  房地产税立法是社会广泛关注的一个问题,加快房地产税立法是党中央提出的重要任务,由全国人大常委会估算工作委员会和财政部牵头组织起草,目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作,争夺早日完成提请常委会首次审议的预备工作。谢谢。

  人民日报记者

  十三届全国人大一次会议的一项重要议程是审议监察法草案,我想请问发言人,制定监察法、成立国家监察委员会是为懂得决现实中的哪些问题,又有何重要意义?谢谢。

  张业遂

  谢谢你的提问。深化国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革,是国家监督制度的顶层设计,目标是加强党对反腐败工作的统一领导,实现对所有行使公权力的公职人员的监察全笼罩。

  国家监察委员会就是中国特色的反腐烂工作机构。国家监察委员会同中央纪委合署办公,实行纪检、监察两项职责。监察法就是反腐朽国家立法。通过制定监察法,实施制度创新和组织创新,把实践证实卓有成效的做法和教训回升为法律制度,对加强党对反腐败工作同一领导,构建威望高效的监察系统,推进国家管理体制和管理才能的古代化,存在重大而深远的意思。

  十二届全国人大常委会贯彻党中央决议部署,两次做出国家监察体系改造试点工作的决议,去年,常委会两次审议监察法草案,通过中国人大网征求社会公家意见,认真研讨汲取了社会各方面的意见倡议,提请本次大会审议,确保制定好这部重要的法律。谢谢。

  中国日报记者

  今年是“一带一路”倡导提出五周年,想请问发言人您如何评估五年来“一带一路”的建设。我们也注意到,有人以为“一带一路”是中国的地缘战略工具,不晓得您对这个说法怎么看?谢谢。

  张业遂

  今年是习近平主席提出“一带一路”倡议的五周年。五年来,在各方的共同尽力下,“一带一路”建设从理念转化为举动,从愿景改变为事实,取得了丰富的成果。这些成果包括基础设施互联互通取得一系列早期播种,政策沟通不断深入,合作机制不断完善,各领域合作广泛发展。

  从取得的这些成就可以看出,“一带一路”倡议适应合作共赢的时代潮流,合乎共同发展的普遍欲望。说“一带一路”是中国的地缘战略工具,我认为这是对“一带一路”建议的曲解。“一带一路”是一个以互联互通为重点,以互利共赢为目标的经济合作倡议,是希望通过实现上风互补,为世界经济增加和各国的共同发展发明更多的机遇。“一带一路”的原则是共商、共建、共享,所有参加方都是同等的搭档。“一带一路”建设是一个开放、容纳的平台,不排挤或针对任何国家,对所有有兴致的国家开放。

  在过去的五年中,全国人大常委会已决定同意我国与“一带一路”合作国家签订的多项公约和协议,将继承为推进“一带一路”建设提供有力的法制保障。

  最后我还想强调一点,“一带一路”建设目前还处在初期的阶段,像所有的新惹事物一样,呈现这样那样的挑衅是十分畸形的。咱们欢送有利于推动“一带一路”建设的踊跃、建设性看法。信任只有各方保持共商、共建、共享,增强沟通和谐,“一带一路”建设必将获得更大的发展。谢谢。

  CNN记者

  我留神到,方才中国的记者已经问了关于修宪的问题,与此有关的,在所有的修改当中有一条引起了大家的普遍关注,就是关于国家主席的任期。其中关于任期的修改让人们开端猜想,这会不会转变中国在从前一贯履行的十年一换届的做法,会不会使习主席可以毕生任职?你对此如何看?另外,美国总统特朗普也把中国视作是美国的战略竞争者,跟着习主席的权利在不断扩展,2018年中美关联是否会见临更多的抵触,包含商业、军事以及意识状态方面?

  张业遂

  你一共提出了两个问题,第一个问题是关于修宪,第二个问题是关于中美关系。我先回答你的第一个问题。目前,中国共产党党章对党的中央委员会总书记、党的中央军事委员会主席,宪法对中华人民共和国中央军事委员会主席,都没有做出“持续任职不得超过两届”的规定。宪法对国家主席的相关规定,也采用上述做法,有利于保护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,有利于加强和完美国家领导体制。

  关于中美关系,我认为中美关系是当今世界最重要的双边关系之一,坚持中美关系的稳定发展,不仅符合两国和两国人民的根本利益,也是国际社会的普遍等待。

  中美两国建交已经39年了,建交39年来,两国关系取得了历史性的发展,给两国人民带来了许多实切实在的利益。在当前的国际形势下,两国在维护世界和平、促进共同发展方面也领有广泛的共同利益。

  我担负过驻美国大使,我的领会是,双方的独特好处弘远于分歧,合作是双方独一正确的抉择。我先讲一讲中美关系中的经贸关系。中美经贸关系实质上是互利共赢的,两国的贸易体量能够说是宏大,去年中美两国双边贸易额超过了5800亿美元,所以存在一些摩擦不足为怪。中方不想同美方打贸易战,但我们毫不能坐视中国的利益受到侵害。

  处置经贸摩擦的正确措施应当是对彼此开放市场,做大合作的蛋糕,通过对话协商,找到双方都能接受的解决方案。在过去的两天,中美双方就两国经贸问题举行了商量,双方批准,近期继续在北京就有关问题进行沟通,为两国下一步深入合作创造条件。

  中美两国的社会制度、历史文明、发展阶段有别,双方在一些问题上存在不同见解甚至分歧是正常的,但这些不同、分歧并不必定导致抗衡。要害是双方要客观、正确地对待对方的战略用意,掌握好两国关系的发展方向。假如基于过错的断定或者假设来制定政策,将会伤害两国关系,带来双方都不乐意看到的成果。

  中方乐意同美方一道,当真落实习近平主席和特朗普总统北京会见达成的重要共鸣和成果,坚持彼此尊敬,促进战略互信,防止战略误判,聚焦互利协作,妥当管控不合,确保中美关系沿着准确的轨道不断向前发展。谢谢。

  法制日报和法制网记者

  2018年立法打算有哪些破法名目?五年立法计划大略什么时候编制?当初我国对外开放力度一直加大,外界对制订外资基本性法律很关注,请问我们有不详细的部署?谢谢。

  张业遂

  立法工作是全国人大及其常委会的重要工作,目前初步安排,2018年将制定或者修改20多部法律,包括民法典各分编、有关单行税法等。同时将做好受权决定和改革决定相关工作,加强存案审查制度和能力建设。立法工作筹划将在大会后及时公布。

  关于五年的立法规划,这个规划正在编制中,将在广泛征求意见、充足研究论证的基础上,构成十三届全国人大常委会立法规划。

  为了适应构建开放型经济新体制的请求,全国人大常委会规划将本来的“外资三法”整合,制定一部新的增进和维护外商投资的基础性法律。

  主要有以下几点考虑:第一,坚持开放发展,实行互利共赢的战略,实行高水平的贸易和投资自在化、方便化政策。第二,坚持“走出去”和“引进来”并举的方针,大幅度放宽市场准入。第三,坚持为外商营造透明、稳定、可预期的投资环境,保障外商正当投资的权利。第四,坚持外商享有国民待遇条件,创造公正竞争的市场环境。谢谢。

  中央电视台、央视网、央视新闻挪动网记者

  我们知道污染防治是决胜全面建成小康社会要打的三场攻坚战之一,我们已经看到了,自2015年史上最严环保法实施以来,确实有多项环境指标都出现了改善,也让我们看到了法律制度的力气,但是不可否定的是,确实这场攻坚战当中还有不少的硬骨头要啃,所以我想请问发言人,人大接下来盘算怎样继续发力,在立法和监督上会有什么样的新作为?谢谢。

  张业遂

  感激你提出这个问题。党的十八大以来,在党中央的决策部署下,各级党委和政府、各部门和社会各方面扎实工作,攻坚克难,环保工作取得显明功效。

  说到环保,大家都注意到,在过去的几天,北京地区的空气品质确实不太好。然而我想,我们大家都能够感触到,在过去的一年里,北京地域的蓝天白云确实是更多了。

  十二届全国人大常委会每年都把加强环境保护和生态文化建设作为履职尽责的重点方向。立法方面,坚持用最严格的法律制度保护生态环境,先后制定和修改环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、海洋环境保护法、环境保护税法、野活泼物保护法等六部重要法律。另外还及时地批准了气象变化《巴黎协定》等有关条约,逐渐构建起系统配套的环境保护的法律制度。

  在监督方面,先后检讨了环境范畴六部法律的实施情形,听取审议国务院七个专项报告,应用专题讯问、审议整改呈文等方式,加强跟踪监视,全面推进环境掩护法律制度的有效实施。

  2018年,全国人大常委会将继续紧盯环保工作不放松,制定泥土传染防治法,修改固体废料污染环境防治法,审议年度环境状态和环境保护目标完成情况报告,开展大气污染防治法、大陆环境保护法执法检查,努力为打赢污染防治攻坚战提供坚实的法律保障。谢谢。

  韩国联合通信社记者

  我要问的是关于朝鲜半岛形势的问题。以平昌冬奥会为契机,朝鲜半岛的情势有所缓和,这是无比难得的,平昌奥运后朝鲜半岛形势会怎么发展是当前国际社会关注的焦点,请问中方对半岛形势下一步走向怎么看,以及筹备做些什么?谢谢。

  张业遂

  谢谢你的发问。一段时光以来,朝韩双方缭绕平昌冬奥会进行对话配合,半岛局势涌现了弛缓。我们乐见这种积极的变更,盼望各方可能捉住有利的机会,把当前这种激化的态势连续下去。

  可以说,朝美是朝鲜半岛问题的主要当事方,如果把朝韩关系和朝美关系比作两个轮子的话,我们生机朝韩关系这个轮子能够持续转下去,愿望朝美关系这个轮子能够尽快地转起来。也就是说,我们希望看到朝美双方能够尽早启动对话。

  我们注意到,最近朝美双方都作出了一些积极的表态。中国在半岛问题上的态度是一贯的、明确的,就是我们坚持实现半岛无核化,坚持维护半岛的和安稳定,坚持通过对话协商解决问题。半岛生战生乱不符合任何一方的利益。中方将同有关各方保持亲密的沟通,根据“双暂停”倡议和双轨并行的思路,进一步加大劝和促谈,力争通过政治外交手腕解决朝鲜半岛问题。谢谢。

  何绍仁

  谢谢大家,新闻发布会到此停止。谢谢发言人,谢谢大家。

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义务编纂:张建利

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